铜川市航空航天产业园区

• 铜川市召开重点产业链精准招商项目策划交流会

  铜川市召开重点产业链精准招商项目策划交流会，市委常委、副市长出席会议并讲话。会议强调，招商引资是经济工作的主战场，各级部门要增强责任感，围绕精准招商、优化营商环境、强化要素供给发力，打好招商引资主动战、精准战、阵地战和宣传战。会议指出，要提升项目策划包装的感染力和推介冲击力，增强服务企业行动力，以高质量招商推动经济社会高质量转型发展。 一、会议背景与总体部署 铜川市围绕重点产业链发展需求，组织召开精准招商项目策划包装交流会，旨在进一步明确招商方向、优化项目包装、提升引资实效。会议指出，当前招商引资工作面临新形势、新挑战，必须聚焦产业链关键环节，精准策划项目，强化要素保障，推动招商工作提质增效。市级相关部门、各区县（新区）、工业园区及景区负责人参会，并就项目策划情况展开深入交流。 二、项目策划与推介情况 会上，各区县（新区）、市级工业园区及景区代表逐一推介策划包装的重点项目，分管领导作补充说明。项目涵盖高端装备制造、新材料、生物医药、文化旅游等产业链领域，突出铜川市资源禀赋和产业优势。市级产业链牵头部门结合各自领域，对项目可行性、产业链匹配度、市场前景等进行专业点评，提出优化建议。市发展改革委从全局角度对项目策划包装工作作总体评价，强调项目需紧扣产业政策导向，增强落地可行性。 三、招商引资工作要求 会议强调，各级部门要增强责任感和紧迫感，将招商引资作为经济工作的核心抓手。一是聚焦精准招商，围绕产业链短板和优势领域靶向发力；二是优化营商环境，简化审批流程，强化政策支持；三是保障要素供给，解决土地、资金、人才等瓶颈问题。会议提出，招商干部需熟悉政策、产业和市情，在项目推介中突出“黄金三分钟”，清晰传达“我有什么、我要什么、我给什么”的核心信息，提升项目吸引力。 四、提升招商实效的关键举措 会议指出，项目策划包装需注重感染力和冲击力，充分展现铜川市的发展潜力和投资价值。一方面，要立足资源、区位、政策等优势，突出项目特色；另一方面，要精准对接企业需求，明确合作共赢点。此外，会议要求强化服务企业行动力，转变工作作风，通过“一站式”服务、问题督办等机制，让企业安心投资、放心发展，以优质服务赢得投资者信任。 五、推动高质量转型发展 会议明确，招商引资是推动铜川市经济社会高质量全面转型的重要引擎。未来将围绕重点产业链，持续优化项目储备，创新招商方式，强化考核激励，形成“大招商、招大商”的工作格局。通过精准招商引入优质项目，补链延链强链，加快构建现代产业体系，为铜川市高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川聚力铝业升级补链 打造高质量发展新引擎

  铜川市深入贯彻落实市委十二届十次全会精神，以招商引资为抓手，聚焦铝及铝合金产业链延链补链强链，推动重点项目提速增效。通过优化产业路径、强化安全管控、提升亩均效益等举措，全力构建铝产业高质量发展新格局，为区域经济转型注入强劲动能。 一、聚焦全会精神落实明确铝业升级路径 铜川市紧扣市委全会关于“做大做优做强铝产业”的部署要求，以董家河循环经济产业园为核心载体，统筹推进航汽铝板带、新型特种铝线材等重大项目建设。通过现场调研督导，重点解决项目推进中的堵点难点，要求园区强化投行思维，深化亩均效益改革，推动铝产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、强化项目全周期服务夯实安全发展基础 在年产5万吨航汽铝板带项目现场，相关部门严格督导施工安全与疫情防控，落实防暑降温措施。针对年产8万吨新型特种铝线材项目，专班跟进设备调试与投产准备，协助企业优化工艺流程。铜川市建立“链长+专班”机制，通过“一企一策”精准服务，确保项目早投产、早达效。 三、创新驱动补链强链提升产业核心竞争力 铜川市围绕铝产业短板弱项，引导企业加大研发投入，重点突破航空用铝、新能源汽车铝材等关键技术。通过整合高校院所资源，推动产学研协同创新，加速科技成果转化。同时，鼓励企业对标行业龙头，提升品牌影响力，形成“原铝—精深加工—终端产品”的全产业链条。 四、优化营商环境激发市场主体活力 铜川市出台专项政策，从土地、融资、人才等方面支持铝产业项目落地。深化“放管服”改革，推行“承诺制+标准地”模式，缩短项目审批周期。建立产业链联席会议制度，定期协调解决企业用工、用能等诉求，以制度创新释放发展潜能。 五、深化绿色低碳转型构建循环产业生态 依托循环经济产业园优势，铜川市推动铝产业与能源、建材等产业耦合发展，推广余热回收、废铝再生等技术。严格能效环保标准，淘汰落后产能，引导企业实施清洁生产改造，实现经济效益与生态效益双赢。 当前，铜川市正以市委全会精神为指引，锚定铝产业千亿级集群目标，通过强化要素保障、深化创新赋能、优化服务机制，奋力打造全国重要的铝工业基地，为高质量全面转型发展提供坚实支撑。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市外贸增速领跑全省 多元结构凸显开放活力

  铜川市上半年招商引资成效显著，推动外贸进出口总值达7.3亿元，同比增长254.6%，增速位居陕西省首位。贸易结构持续优化，一般贸易与保税物流协同发展，国有企业主导作用突出，铁矿砂、半导体设备等商品进口增长显著，对日本、巴西等市场贸易往来活跃，展现出铜川市对外开放的强劲动能。 一、外贸增速全省领先综合实力显著提升 铜川市上半年进出口总值增幅超2.5倍，创历史同期新高。这一增速不仅远高于陕西省平均水平，更在省内各地市中排名第一。海关统计显示，保税物流业务从无到有，实现3.2亿元规模，成为拉动增长的重要引擎。 二、贸易结构持续优化多元化特征凸显 铜川市一般贸易进出口4.1亿元，占比56.2%，仍为外贸主力；保税物流占比提升至43.8%，形成“双轮驱动”格局。半导体制造设备、精密仪器等高新技术产品进口突破3.2亿元，填补了铜川市相关领域空白。出口商品中，箱包、集成电路等附加值产品增速显著。 三、国有企业发挥支柱作用民营企业稳步成长 国有企业进出口7.1亿元，占全市总量98.6%，成为稳外贸的中坚力量。民营企业进出口0.2亿元，虽规模较小但潜力可观，未来可通过政策扶持进一步激发活力。 四、国际“朋友圈”持续扩大重点商品贸易突出 铜川市与日本、印度、南非的进口贸易额合计达5.2亿元，占进口总量近七成。巴西成为最大出口市场，对东盟出口增速明显。铁矿砂进口3.8亿元，保障了本地工业原料供应；箱包出口增长270.4%，展现传统产业升级成效。 五、开放平台赋能发展未来增长可期 铜川市海关监管场所高效运行，为保税物流提供基础设施支撑。结合“一带一路”倡议，铜川市有望进一步拓展中亚、东欧等新兴市场。下一步需强化产业链招商，培育更多外贸主体，巩固全省外贸增长极地位。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川耀州区多措并举推动奶山羊产业助力乡村振兴

  铜川耀州区通过招商引资、技术培训和政策扶持，积极推动奶山羊产业发展，为乡村振兴和精准扶贫注入新动力。当地组织专业技术人员深入乡镇开展养殖培训，并计划扩大培训规模，提升养殖户技术水平，进一步促进奶山羊产业专业化、规模化发展。 一、政策扶持与产业规划 铜川耀州区将奶山羊产业作为乡村振兴的重点项目，出台多项扶持政策，包括资金补贴、场地建设支持和技术指导。相关部门联合乡镇推动奶山羊专业村建设，优化产业布局，形成规模化养殖集群。政策明确鼓励返乡人员参与养殖，并提供配套服务，降低创业门槛。 二、技术培训提升养殖水平 铜川耀州区农业局组织畜牧技术骨干赴关庄镇墓坳社区开展奶山羊养殖技术培训，覆盖养殖大户和散户120余人。培训内容涵盖市场前景分析、场地选址、饲养管理及疫病防控等关键技术，并结合省、市、区扶持政策进行解读，增强养殖户信心。参训人员表示，培训解决了实际困难，为后续养殖奠定了基础。 三、实地指导巩固培训成效 集中培训结束后，技术人员深入当地合作社进行现场观摩指导，针对养殖户的具体问题提供解决方案。铜川耀州区农业局相关负责人表示，未来将加大培训力度，计划覆盖2000人次，全面提升养殖户的专业能力，推动奶山羊产业高质量发展。 四、产业前景与乡村振兴 奶山羊产业已成为铜川耀州区农业增效、农民增收的重要途径。通过政策引导和技术支持，当地逐步形成“培训+实践+政策”的产业发展模式，有效带动就业和创业。下一步，铜川耀州区将继续扩大产业规模，完善产业链条，为乡村振兴提供持续动力。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市领导调研台湾产业园建设 推进两岸产业合作

  铜川市围绕招商引资工作，加快推进陕西（铜川）台湾产业园建设。市委常委、副市长带队实地调研园区规划及项目推进情况，强调要整合资源、优化服务，打造两岸产业合作示范区，为铜川高质量发展注入新动能。 一、实地调研把脉园区建设方向 铜川市领导先后前往铜川高新技术产业开发区、包茂高速路口、延西高速路口等关键节点，现场研判园区选址与交通布局。调研组指出，要充分发挥铜川区位优势，结合高速路网衔接条件，科学规划产业园基础设施，确保项目与区域发展协同推进。座谈会上明确要求，各部门需强化责任落实，统筹土地、资金等要素保障，确保园区建设高标准起步。 二、聚焦产业定位强化项目落地 调研组强调，产业园需围绕铜川市“十四五”规划中的重点产业方向，精准对接台资企业需求。一方面要完善水电气暖等基础配套，另一方面需针对半导体、精密制造等台企优势领域，定制化包装招商项目。通过建立专家智库、联动行业协会，提升项目对接成功率，推动签约项目早投产、早达效。 三、创新招商模式拓展合作渠道 铜川市将依托长三角、粤港澳自贸区等开放平台，结合第三届台商论坛契机，开展产业链靶向招商。重点引进电子信息、生物科技等领域台资企业，同步探索“以台引台”“以商招商”新模式。计划设立台商服务中心，为落地企业提供全周期服务，构建“引进—服务—再推荐”的良性循环机制。 四、打造特色品牌优化发展生态 立足铜川产业转型实际，调研组提出要叠加西部大开发、陕台合作等政策红利，培育“铜川台企”区域品牌。通过创建台湾青年创业孵化基地、组建铜川台企协会，吸引人才与技术集聚。同时组织干部赴沿海台资集聚区学习，提升专业化服务能力，构建“培训—实践—招商”一体化工作体系，全力推进海峡两岸产业合作示范区申报工作。

  2025-07-22

• 【耀州区招商】董家河园区汽车产业链集群效应加速显现

  董家河循环经济产业园作为铜川市经济转型的重要承载区，通过持续招商引资和高效产业链整合，成功吸引了多家汽车零部件企业入驻，实现了集群效应的显著凸显。该园区依托资源优势和产业基础，深化轻量化、绿色化和智能化发展路径，带动区域经济全面升级。集群效应目前已体现在企业集聚、产值增长和市场服务拓展上，成为推动高质量全面转型的引擎，支撑铜川市作为资源型城市的可持续发展实践。 一、园区定位与发展背景推动产业链集聚。董家河循环经济产业园以打造循环经济为核心定位，瞄准陕西省汽车产业的快速崛起趋势，明确“陕西制造，铜川配套”的战略导向。这一定位源于铜川市在资源型城市转型试点中优先规划高端制造业集聚区，通过引入车桥、轮毂、变速箱等关键零部件环节，建立覆盖铸件、机加工和组装的一体化生产链条。集群效应的基础在于系统性招商引资，园区依托铜川市地方政策和循环资源再利用优势，吸引国内外知名汽车厂商供应商入驻。这一举措不仅强化了区域产业协同，还促进了技术溢出和就业提升，实现从资源依赖向技术创新驱动的转变。 二、招商引资成果和企业投产促集群形成。招商引资是驱动产业链集群的关键环节，园区聚焦汽车零部件细分领域，成功引入达美轮毂、特必克摩擦片和文达车桥等企业，这些企业已实现稳定运营并形成规模化生产体系。企业集聚带来汽车轮系产业链的成熟构建，具体表现在上下游配套协作和物流共享上，降低了整体成本和提升了交付效率。集群效应进一步体现为服务比亚迪、吉利等中西部主流汽车厂商的能力，确保订单稳定和市场响应能力增强。招商引资过程中，园区优化投资环境，提供土地、资金和人才支持，加速了企业从签约到投产的无缝对接，推动了产业链快速扩展。 三、当前集聚重点推进轻量化绿色智能化突破。集群效应的深化在于当前发展阶段聚焦前沿趋势，园区从轻量化材料应用、绿色制造工艺和智能化生产技术入手推动新项目落地。在建重点项目中，多家企业加大研发投入，布局汽车轻量化零部件以减少能耗和提升性能；绿色化方面，强调循环资源整合，如再生铝利用在轮毂生产中；智能化则通过引入自动化和数据管理系统优化生产流程。这些措施强化了产业链韧性，促进资源共享和效益倍增。集群效应还带动周边服务业和相关制造配套发展，形成良性循环系统，为铜川市整体经济注入新活力。 四、集群效应贡献持续带动全面转型升级。集群效应的凸显不仅提升产值和就业，还增强铜川市作为经济转型示范区的品牌影响力。企业集聚促使规模效益显现，进一步吸引高端技术企业和创新人才流入。园区规划中强调未来集聚扩容路径，通过招商引资继续拓展变速箱、发动机等高附加值环节，并延伸至新能源和电动汽车领域。这有助于铜川市实现资源高效利用和产业多元化，支撑长期可持续增长。最终，集群效应强化区域经济韧性，促进城乡联动和生态平衡，成为铜川市高质量全面转型的重要推动力。

  2025-07-18

• 【铜川招商】铜川召开深化监察体制改革试点工作动员会 全面推进改革落地见效

  2023年11月下旬，铜川召开深化监察体制改革试点工作动员部署会，深入学习贯彻党中央关于深化监察体制改革的决策部署及省委工作要求，系统部署全市改革试点各项任务，为推动经济社会高质量发展、优化营商环境和招商引资营造风清气正的政治生态。会议结束后，铜川市检察院迅速召开全市检察系统专题会议，就检察机关如何主动对接、积极配合改革工作进行再动员、再部署，确保改革任务在检察环节不折不扣落实到位。 一、提高政治站位，深刻把握改革重大意义。会议指出，深化监察体制改革是新时代坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对于健全党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督具有重要意义。铜川各级各相关部门要从政治和全局高度，充分认识改革的必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感推动改革试点工作扎实开展。要将改革与服务经济社会发展大局紧密结合，通过完善监督体系、提升监督效能，为招商引资等重点工作提供坚强纪律保障，助力营造稳定公平透明、可预期的发展环境。 二、聚焦重点任务，推动改革措施精准落实。会议明确了改革试点工作的主要任务，包括优化监察机构设置、规范监察职责权限、完善工作运行机制等方面。要求各相关部门按照职责分工，细化工作方案，倒排工期、挂图作战，确保各项改革任务有序推进。在机构职能整合方面，要坚持优化协同高效原则，科学设置内设机构，合理配置人员力量，实现监督资源的集中统一和高效利用。针对案件办理衔接问题，会议强调要建立健全监察机关与司法机关在案件移送、证据转换、法律适用等方面的协作机制，确保纪法贯通、法法衔接顺畅高效。铜川市检察院在系统会议中进一步提出，要主动对接监察体制改革需求，明确检察环节在配合监察调查、审查起诉等方面的具体职责，细化工作流程，规范操作标准，确保案件办理质量和效率。 三、强化协同配合，凝聚改革工作强大合力。会议要求，各级党委要切实履行主体责任，加强对改革试点工作的统一领导，定期研究解决改革推进中的重点难点问题。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。组织部门要做好人员转隶、机构编制调整等工作，确保队伍平稳过渡；政法部门要加强与监察机关的工作衔接，共同维护司法公正；财政、人社等部门要做好经费保障、待遇落实等服务工作，为改革顺利推进提供有力支撑。铜川市检察机关表示，将坚决服从改革大局，主动加强与监察机关的日常沟通，建立常态化协作机制，在案件办理、法律监督等方面积极履职，确保改革任务在检察系统落地见效。 四、加强组织保障，确保改革任务落地生根。会议强调，要健全改革工作领导机制，成立由党委主要负责同志任组长的改革试点工作领导小组，统筹推进改革各项工作。要加强督导检查，建立改革任务台账，对改革进展情况实行定期调度和跟踪问效，对工作推进不力、任务落实不到位的严肃追责问责。要强化思想政治工作，深入开展政策解读和思想引导，教育引导干部职工正确认识改革、积极支持改革、主动参与改革，确保队伍思想稳定。要加强宣传引导，及时总结推广改革中的好经验好做法，营造全社会关心支持改革的良好氛围。铜川市检察院在部署中提出，要将配合监察体制改革作为当前重要政治任务，成立专项工作小组，制定具体实施方案，加强对基层检察院的指导督促，确保全市检察系统统一思想、步调一致，为铜川深化监察体制改革试点工作贡献检察力量。

  2025-07-17

• 铜川利用外资增速居全省第二 招商引资彰显强劲动能

  2023年上半年，铜川市坚持以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”为指引，扎实推进“稳外贸稳外资扩消费”工作，通过强化政策供给、优化发展环境、聚焦重点领域招商引资，实现利用外资增速位居全省第二，外贸、消费领域也呈现积极发展态势。 （一）强化政策引领，构建稳外资制度保障。铜川市主动适应经济发展新形势，将稳外资作为推动高质量发展的重要抓手，系统出台《铜川市稳外贸稳外资促消费专项行动方案》等政策文件，形成覆盖项目引进、要素保障、服务优化等全链条的政策支持体系。围绕“稳存量、促增量”双重目标，建立外资项目跟踪服务机制，对重点外资企业实行“一企一策”帮扶，及时协调解决生产经营中的困难问题，为外资企业在铜发展提供稳定政策预期。同时，立足资源禀赋和产业基础，将政策导向与市场需求相结合，引导外资投向先进制造、现代农业、现代服务业等重点领域，推动外资使用效益提升。 （二）聚焦精准施策，提升外资利用质量效益。铜川市坚持把招商引资作为扩大外资规模的核心路径，创新招商方式，突出产业链招商和专业招商，围绕重点产业图谱，瞄准国内外优质企业开展靶向对接。通过优化外资结构，推动实际利用外资从传统产业向战略性新兴产业延伸，从单一项目引进向产业链集群发展转变。2023年上半年，铜川市实际利用外资实现快速增长，增速较全省平均水平高出20多个百分点，年度目标任务完成进度超过九成，外资利用规模与质量同步提升。在稳定外资存量方面，持续加强与现有外资企业的沟通联系，支持企业通过增资扩股、技术改造等方式扩大投资，形成“以商招商”良好效应。 （三）优化营商环境，增强外资吸引力和凝聚力。铜川市以深化“放管服”改革为抓手，持续优化政务服务流程，推行外资项目“一站式”审批、“全周期”服务，压缩项目落地时间，降低制度性交易成本。加强知识产权保护，完善外商投资权益保障机制，营造市场化、法治化、国际化营商环境。同时，通过实施消费扩容提质行动，推动消费市场逐步回暖，为外资企业提供广阔内需市场。2023年上半年，铜川市消费市场月度增速连续三个月实现正增长，限额以上企业经营状况持续改善，内需市场的稳步复苏为外资企业在铜发展注入信心。此外，铜川市还注重加强基础设施建设，完善交通物流网络，提升教育、医疗等公共服务水平，为外资企业员工提供宜居宜业环境，进一步增强城市对外资的吸引力。 （四）统筹外贸外资，构建双循环发展新格局。铜川市立足“国内国际双循环相互促进”的发展要求，推动外贸外资协同发展。在稳定外贸增长方面，支持外贸企业拓展国际市场，鼓励企业参与线上线下展会，提升出口产品竞争力。2023年上半年，全市对外贸易进出口实现逆势增长，增幅位居全省前列，过半完成年度目标任务，外贸结构持续优化，高新技术产品和自主品牌产品出口占比提升。通过外贸外资联动发展，形成“引进来”与“走出去”相互促进的良好局面，既借助外资提升产业发展水平，又通过外贸渠道推动本地产品走向国际市场，为构建双循环发展格局提供有力支撑。 铜川市利用外资增速位居全省前列，是全市上下主动作为、精准施策的结果，彰显了区域经济发展的韧性与活力。下一步，铜川市将继续深化改革开放，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动外资外贸消费协同发展，为经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-17

• 【投资铜川】2018年铜川市政府工作报告

  2018年4月17日在铜川市第十六届人民代表大会第三次会议上铜川市代市长李智远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党的十九大和省十三次、市十二次党代会精神，自觉践行新发展理念，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦追赶超越、转型发展主题，突出“四轮驱动”，强化“三区支撑”，有效应对各种困难和挑战，全市经济保持稳中有进、稳中向好态势，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。实现生产总值348.59亿元，增长7.6%，较上年加快0.6个百分点；完成地方财政收入20.06亿元，同口径增长9.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到29928元、10346元，增长8.5%和9.2%。 （一）聚焦追赶超越，多措并举稳增长。面对多重困难叠加、下行压力加大的严峻形势，把稳增长作为首要任务，精准施策稳工业、促投资、强消费。先后出台了推进“五新”战略任务工作方案、建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案、工业促投资稳增长的意见等一系列政策措施，扭转了经济增速放缓态势。全年新增规模以上工业企业28户，规模以上工业增加值增长7.5%，较上年加快1.5个百分点。项目建设常抓不懈，涉及项目377个、总投资2554亿元的重大项目库和重大项目综合管理平台上线运行，举行了3次重点项目集中开工活动，开展了项目观摩活动，120个市级重点项目完成投资220亿元，超额完成年度投资任务。全市固定资产投资完成476.29亿元，增长12.5%。招商引资签约项目260个，实际到位资金195.7亿元。新增限额以上商贸企业13户，社会消费品零售总额增长13.5%。 （二）紧扣转型发展，靶向施策调结构。出台了支持航汽铝材料工业、加快陶瓷产业发展等意见，建立了产业发展联席会议制度，航空汽车材料、装配式建筑、光伏发电等新兴产业发展势头良好。加快推进全域旅游、全景铜川建设，成功举办了第四届中国孙思邈中医药文化节暨第九届世界养生大会，50个旅游重点项目完成投资19.4亿元，游客接待量、旅游总收入分别增长25.5%和37.2%。服务业增加值占比41.4%，较上年提高1个百分点。我市成功入选国家中医药健康旅游示范区创建单位，节能减排财政政策综合示范工作实现“三连优”。 （三）夯实三农基础，聚力攻坚抓脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民生工程，扎实开展“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，精准实施各项脱贫工程。全市选派科技特派员208名，实现了科技特派员、专业合作社、互助资金协会、电商服务站贫困村全覆盖，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进市。移民（脱贫）搬迁集中安置点竣工30个，建成安置房2058套，1642户5002名贫困群众喜迁新居。盐铜扶贫协作扎实推进。2625户9028名贫困人口实现脱贫，44个贫困村退出，超额完成年度减贫任务。全年粮食总产24.29万吨，水果总产79.16万吨。现代农业园区达到48个，汇聚各类龙头企业60家。在第24届杨凌农高会上，我市获得后稷特别奖16项、后稷奖17项，获奖数量居全省第一。 （四）坚持改革开放，创新机制增动能。全年完成各类改革任务108项。实施供给侧结构性改革“去杠杆”行动计划，国有企业“三供一业”分离移交工作顺利推进。商品房销售面积64.1万平方米。8户企业在陕西股权交易中心交易板挂牌。在全国地级市中率先开展普惠金融第三方评估，在全省率先选派金融系统优秀干部在重点镇挂职。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”制度全面实施。制定了促进民营经济和中小微企业发展的意见，取消、停征或降低涉企行政事业性收费11项，全社会创新创业热情进一步激发，新增市场主体7383户，较上年增长20.4%；非公经济占比52.1%，较上年提高0.5个百分点。对外开放取得新进展，与意大利科内利亚诺市、尼日利亚克里斯河州建立了友好关系，与韩国奉化郡的友城关系不断深化。全年外贸进出口总额3.43亿元。 （五）统筹城乡发展，系统发力优环境。国家卫生城市通过复审，创建省级高新技术产业开发区通过评审。我市被命名为省级文明城市、生态园林城市,宜君县荣获全省县城建设先进县。309省道川口至陈炉公路路基贯通，华夏南道、华原西道建成通车，改善农村公路241公里。在全省率先完成“黄标车”淘汰任务和清洁能源公交车全覆盖，铜川交通“一卡通”系统建成运行。新增天然气用户1.03万户，城市集中供热面积达到543万平方米。黄堡省级重点示范镇和照金、陈炉省级文化旅游名镇建设完成投资11.5亿元，超额完成年度任务。实施了美丽乡村示范片区5个、创建村80个。环境保护力度持续加大，拆除燃煤锅炉516台，全年收获优良天数242天，同比增加32天。全面推行河长制，完成市污水处理厂、新耀污水处理厂提标改造，出市断面水质基本达标。我市被列入国家山水林田湖生态保护修复项目示范区，开工项目18个，完成投资16.45亿元。全年植树造林12.6万亩，治理水土流失213.35平方公里。 （六）保障改善民生，共建共享促和谐。民生支出占财政总支出的81.5%，较上年提高1.37个百分点。城镇新增就业1.02万人，城镇登记失业率3.23%，重点群体就业得到较好保障，省级创业型城市创建工作通过验收。普惠性幼儿园占比达到83.17%，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，在全省率先实现农村中小学教师周转房全覆盖。医药卫生体制改革、城市公立医院综合改革和医养结合、社会办中医改革试点持续推进，北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院运行良好。实现基本医疗保险跨省异地就医直接结算，基本医疗保险和大病医疗保险一站式办理，铜川矿业公司5.1万名职工医疗保险纳入地方管理，在全国地级市中率先建立全民意外伤害保险制度。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，全民健身馆建成开放，文体惠民活动广泛开展。安全生产形势总体平稳，死亡人数、直接经济损失分别下降35.1%、94.5%，未发生较大及以上安全事故。印台区创建省级食品安全示范区通过验收。信访工作年度考核名列全省首位。持续开展“大巡防”工作，立体化社会治安防控效能不断提升，宜君县被授予全国平安建设先进县和信访工作“三无县”。我市入选2017中国最具幸福感城市。各位代表，2017年是本届政府履职施政的开局之年，按照全面从严治党的要求，全面加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。修订和严格执行《市政府党组议事规则》《市政府工作规则》，做实依法科学民主施政的制度保障。强化经济工作协调，坚持月例会、季考核制度。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，市本级“三公”经费支出同比下降7.6%，风清气正的政治生态得到巩固和发展。这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，也是全市人民多年攻坚克难、久久为功成效累积的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和关心支持铜川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，铜川转型发展正处于爬坡过坎的关键阶段，发展不平衡不充分的问题仍然很突出。经济增长内生动力还不足，发展质量和效益还不高，实体经济、民营经济和县域经济发展滞后；城乡规划、建设和管理水平有待提高，生态环境约束趋紧，污染防治任务繁重；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生等领域仍有群众不满意的地方；政府职能转变还需加快，发展环境还不尽人意，一些政府工作人员的思想观念、责任担当、创新意识、本领能力与新时代新使命新要求还有差距。我们必须直面这些困难和问题，采取更加有效的举措，切实加以解决。 二、2018年的工作思路和预期目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是铜川建市60周年，做好各项工作意义重大。党的十九大对新时代中国特色社会主义发展作出战略部署，新思想引领新时代，新目标开启新征程。省委十三届二次全会和省十三届人大一次会议，为认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，指明了方向和路径。市委十二届三次全会对我市践行新思想、落实新战略、履行新使命，奋力追赶超越、加快转型发展，提出了“铜川行动方案”。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在新时代历史方位，我们要紧紧围绕省市委的决策部署和目标定位，苦干实干、大干快干，从打基础利长远的事情干起，从群众最关心最期盼的工作抓起，从发展不平衡不充分的地方做起，聚精会神谋发展，心无旁鹜抓落实，尽心竭力满足人民日益增长的美好生活需要，决不辜负这个伟大的新时代，决不辜负铜川人民的期盼，决不辜负组织的信任！今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、十三届全国人大一次会议和省委十三届二次全会、省十三届人大一次会议、市委十二届三次全会精神，以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，以供给侧结构性改革为主线，以追赶超越、转型发展为主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方财政收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物减排完成省上下达的指标任务。上述主要预期目标安排，充分考虑与“十三五”规划相衔接，尊重经济规律，体现远近结合和高质量发展的要求，确保经济运行在合理区间。做好今年的经济工作，必须牢牢把握好五个关键。一是紧扣高质量发展新特征，推动质量变革、效率变革、动力变革。由高速增长转向高质量发展，是新时代经济发展的显著特征。必须深入践行新发展理念，认真落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，坚持质量第 一、效益优先，着力提高全要素生产率，切实破解发展不平衡不充分问题，加快构建具有新时代特征、铜川特色的现代化经济体系。二是紧扣追赶超越新目标，突出做好“三抓一稳一增”重点工作。追赶超越是习近平总书记对陕西的精准定位，也是我市转型发展的实现路径。必须抓重点、补短板、强弱项，把抓投资作为重要抓手、抓结构作为重大战略、抓环境作为必由之路、稳增长作为基本前提、增动能作为内在要求，加快实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。三是紧扣铜川转型发展新阶段，增强全面、协调和可持续发展能力。建成西部传统产业转型升级示范城市，是省第十三次党代会对我市的目标定位。必须抓住省上深化“一市一策”、支持铜川等资源型城市转型升级发展的机遇，坚持从实际出发，大胆创新，勇于实践，加快推进产业转型、城市转型、社会转型、体制机制转型，不断开创新时代转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川新局面。四是紧扣社会主要矛盾新变化，不断提升保障和改善民生水平。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大保障和改善民生工作力度，在推动高质量发展中加快补齐民生短板，创新社会治理，促进社会公平正义，使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。五是紧扣新时代从严从实新要求，在实干快干中谱写发展新篇章。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面提高履职本领，善于改革创新，勇于攻坚克难，一以贯之抓落实，一张蓝图干到底。强化督查考核问责，建立健全绩效评价、政绩考核体系，努力创造人民认可、经得起历史检验的新业绩。 三、2018年主要工作任务 （一）落实“五新”战略任务，竭力扩大有效投资。把落实“五新”战略任务的着力点放在项目建设上，坚持目标导向和问题导向，优化要素配置，全力抓好项目建设和招商引资工作，建设具有铜川特色的现代化经济体系。全力推进项目建设。围绕新型能源、新型建材、航空汽车材料、优质农产品生产物流、健康养生五大基地建设，扎实做好项目策划推进工作，全年策划项目投资1000亿元以上。实施市级重点项目200个，总投资1532亿元，完成投资237亿元，大秦铝业2万吨铝锂合金熔铸生产线、耀州窑文化基地企业孵化园等71个续建项目达到序时进度，陕建集团新型建材生产线、照金干部学院等30个项目建成投运，西延高铁铜川段、国家光伏发电技术领跑基地等69个项目开工建设。完善服务重点项目建设实施办法，坚持市级领导包联、驻工地专员包抓、项目集中开工、项目观摩等制度，力促重大项目建设实现新突破。切实做好要素保障。成立项目要素保障领导小组，切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调服务等工作。深化政银企合作，实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖，积极推进普惠金融，提高金融服务实体经济的能力和效率。出台扶持激励政策，促进企业在多层次资本市场直接融资，支持企业上市发展。鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，激发民间投资活力。加大闲置、低效土地清理力度，做好重点项目用地保障。强化财政资金绩效管理，严控政府债务规模。优化金融生态环境，打击非法集资，有效防范金融风险。狠抓招商引资工作。加大“走出去、请进来”力度，按照产业转型的思路，开展精准招商、全员招商活动，重“量”更重“质”，重“资”更重“才”，争取在招大引强、招才引智上有新突破。组织好第三届丝博会、第八届陕粤港澳经济合作活动周等招商活动，展现铜川新动能、新经济、新形象。增强“钉钉子”精神和“店小二”意识，强化考核抓推进，提高招商引资项目落地率和资金到位率。全年实际利用市域外资金200亿元以上。 （二）加快工业转型升级，增强持续发展动能。以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，走绿色低碳循环发展之路，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，不断厚植转型发展新优势。改造提升传统产业。按照“强铝、精煤、扩电、优水泥、兴陶瓷”的思路，抓好传统产业优化升级。以做优做强铝产业链为重点，大力发展高端铝型材、机电用铝合金等产品，提高为省内外航空航天、汽车工业、建筑型材、机电型材等产品配套率，打造全省航空汽车材料工业基地。制定促进煤化工、洗选业发展的政策措施，提升煤炭产业发展。积极争取增发电指标，扩大电力直接交易试点。鼓励发展低碳水泥，大力发展装配式建筑产业，创建省级装配式建筑试点示范城市。发挥耀瓷品牌优势，加快现代陶瓷产业发展。加快新兴产业发展。实施创新驱动战略，围绕“中国制造2025”及陕西实施意见，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。加快产业技术研究院建设，构建以实体经济为主的产学研协同创新体系。积极实施光伏发电、风力发电等项目，推动绿色能源产业发展。以高低压输配电、光伏装备、风电装备、电线电缆等为重点，大力发展电力装备产业。以新区南部产业园、周陵农产品加工产业园为承载，加强政策指导和支持，促进食品产业发展。依托药王文化品牌，引进实施中医药产业化项目，促进大健康产业发展。持续推进质量强市建设，深入开展质量提升行动，大力弘扬劳模精神和工匠精神，加大品牌培育保护力度，提高产品、工程和服务的质量水平。狠抓产业园区建设。加快推进董家河循环经济产业园、新区南部产业园汽车零部件产业发展，促进美鑫五大产业集群项目尽快建成投产。充分发挥铜川新材料产业园的区位、能源优势，以电线电缆、装配式建筑、新型建材等为重点，推动产业集群化发展。用好“飞地经济”政策，加快建设“飞地园区”，启动建设盐铜经济合作园。支持惠塬、王家河、陈炉双碑、彭镇等县域工业园区建设。完善园区基础设施，新建和改造标准化厂房不少于70万平方米，园区工业增速高于区县2-3个百分点。全市新增规模以上工业企业不低于20户，工业技改投资增长15%以上。 （三）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。打好脱贫攻坚战。扎实开展“不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”大调研，深入实施贫困村提升工程和特殊困难群体帮扶行动，建立健全稳定脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。坚持以产业扶贫为重点，强化“五个三”工作思路，实施贫困村特色产业推进行动。完成2031户6120人易地扶贫搬迁。探索建立“五位一体”金融扶贫模式。抓好7个深度贫困村脱贫攻坚工作。深化盐铜扶贫协作和经济合作。实现1.16万贫困人口脱贫、78个贫困村退出，宜君县达到脱贫摘帽标准。发展特色现代农业。坚持质量兴农、绿色发展，推进农业转型升级。落实科技增粮措施，做好粮食生产功能区划定、建设、监管等工作，粮食总产达到20万吨以上。启动9个生态循环农业示范区创建和19个有机绿色农产品示范基地建设，高标准抓好耀州区国家级田园综合体试点项目。创建优质水果标准化示范园2000亩，改造低产园1万亩，加大铜川果品区域公用品牌宣传推介力度，力争将“铜川大樱桃”创建成中国驰名商标。支持食用菌、中药材、苗木花卉等产业发展。促进生猪、奶牛、肉羊、蛋鸡等畜牧业规模化、标准化发展。积极开发观光农业、游憩休闲、生态教育等服务。加快农业大数据应用，启动农业标准化生产、农产品质量安全监管、优势特色农产品展示平台“三网合一”工作。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。做好农村集体资产清产核资，抓好“三变”改革示范村建设。建立完善区县农村产权交易中心，稳步推进农村土地流转。完善农业社会化服务体系，实施新型农业经营主体、新型职业农民、农业专业技术人才培育工程，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业组织化程度和抗风险能力。加快美丽宜居乡村建设。实施通村组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电“三提升”工程，加大生命安全防护工程实施力度，建成通村组沥青（水泥）路300公里，解决3万农村居民饮水安全问题。编制农村人居环境整治三年行动方案，加强农村面源污染防治，逐步完善农村垃圾处理、污水处理设施，实施病死畜禽无害化处理试点和化肥替代行动。开展“美丽乡村、文明家园”创建活动，加快改善农村人居环境，创建5个美丽乡村示范片区和83个美丽宜居示范村。 （四）坚持以全域旅游为引领，加快现代服务业发展。以推进全域旅游示范市创建为抓手，加快旅游业全面提升，推进旅游业与各产业融合发展，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新。促进全域旅游发展。把发展全域旅游、建设全景铜川作为转型发展的重要抓手，加快实施景区标准化建设、旅游民宿建设、旅游厕所建设、智慧旅游建设和文化遗产保护提升五大工程。实施旅游重点项目33个，完成投资20亿元以上。对标抓好国家中医药健康旅游示范市、照金5A级景区创建工作。扎实做好药王山、玉华宫、陈炉古镇的保护与发展。加快耀州国家全域旅游示范区、宜君省级旅游示范县创建工作，抓好耀州窑文化基地耀瓷小镇、王石凹工业遗址项目建设，提升秦人村落、申河湿地公园、溪山胜境、孔雀谷、花溪谷等景点品质。全年游客接待量、旅游总收入分别增长15%和20%以上。培育壮大现代服务业。出台促进现代服务业发展的实施意见，研究制定服务业发展指导目录。建成陕西现代果业物流园果品配送中心和铜川鼎铭物流园，加快建设西北冷链物流园，开工建设农资产业园。加快推进中国西部工业品数字港、大唐跨境电子商务国际产业孵化园建设，建成国家水泥质量监督检验（铜川）中心。促进消费供给升级。大力发展数字经济、分享经济、创意经济等新经济，支持服务外包、家居服务等产业，以新业态新模式激发新消费。加强与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心等合作，加快中医药创新创业公共服务平台建设，大力发展中医药健康养生保健产业，推进康养城市建设。完善城乡流通网络设施，释放城乡消费潜力。 （五）深化供给侧结构性改革，促进实体经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化要素市场化配置改革，重点在“破、立、降”上下功夫，用好国内国际两个市场、两种资源，拓展发展空间。持续推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等相关法规和标准，用市场化法治化手段推进“去产能”。在做好职工分流安置的前提下，有序推进市属“僵尸企业”处置工作。积极实施棚户区改造，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续开展企业降本增效行动，清理涉企收费，降低用能、物流和制度性交易成本。加快剥离国有企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题。推进国有资本授权经营体制改革，抓好企业公司制改革和整合重组。深化“放管服”改革。开展营商环境提升年活动，抓好优化提升营商环境十大行动。全面实行“多证合 一、一照一码”，最大限度利企便民。大力推行“互联网＋政务服务”，实施网上经办服务，推进“不见面审批”、群众办事“最多跑一次”。深化市场秩序整顿，加快信用铜川建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。认真落实支持民营经济发展的政策措施，加强各项产权保护，构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。全年新增私营企业300户以上。加快对外开放步伐。主动融入陕西自贸区建设，加快形成内外联动、承东启西、连接南北的全面开放新格局。搭建产业、资源、信息、数据共享平台，借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，支持办好“一带一路”耀州窑国际学术研讨会和国际陶瓷文化展。实施外贸培育工程，扩大苹果、陶瓷、中药材等地产品出口，外贸进出口总额3.9亿元。 （六）深入推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。全方位对接关中平原城市群发展规划，主动融入以大西安为核心的关中协同创新发展，坚持以人为本，持续抓好城乡规划、建设和管理，提高新型城镇化质量。强化城乡统筹规划。推进多规合一，发挥规划的战略引领和刚性管控作用。完成新一轮城市总体规划修编工作，统筹资源、空间、产业布局，促进新耀协同创新发展、南北市区融合发展、宜君秀美山城建设。深化编制有关专项规划，实现城市控制性详细规划、乡村规划全覆盖。积极开展城市设计，优化空间形态，提升城市品质，让市民生活更美好。加强规划实施全过程监督，依法严查各类违法违规行为。加强城乡建设管理。加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，建成数字城管平台。完善新区基础设施，做好北市区基础设施改造。加快城市集中供热工程建设，做好供水、供气、排水老旧管网改造，推进公共充电桩建设。以国卫巩固提升为抓手，加强城市管理综合执法，探索建立街长制，在精治、共治、法治上下功夫。推进城镇、农村“厕所革命”，不断提升人民群众生活品质。完善非机动车道、城市步道、无障碍设施，做好综合市场、公共停车场的规划建设。用好城镇建设专项资金，加快推进黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及2个省上跟踪考核重点镇建设，推动产业、人口向城镇聚集，促进农业转移人口就地就近市民化。加快县域经济发展。认真落实加快县域经济发展的意见，市、区县联动，加快提升县域综合实力。支持新区省级高新技术产业开发区建设，加大科技型企业培育力度，着力打造全市创新发展示范区。推动耀州区“四化”同步发展，做大做强优势主导产业，着力打造全市转型发展先行区。加快王益区休闲购物、配套加工、特色农业发展，推进三产融合发展。推动印台区产业项目建设，突破工业瓶颈制约，加快产业转型升级。发挥宜君县绿色生态优势，大力发展生态农业、避暑休闲产业，着力打造绿色休闲度假养生基地。 （七）加强生态文明建设，加快打造美丽铜川。树牢绿水青山就是金山银山理念，全力打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，系统推进生态环境保护修复工程，让全市人民切实感受环境改善的成果，享受绿色福利。着力解决环保突出问题。制定打好污染防治攻坚战方案，坚持刚性治标与系统治本并重，深入推进大气、水、土壤污染防治。启动新一轮大气污染防治三年行动，强化网格化监管，确保全年优良天数不少于261天。启动漆水河、沮河水质提升和生态补水项目，实施市污水处理厂污泥资源化处理工程，完成我市渭河流域综合整治三年行动目标。加快土壤污染源详查，搞好污染土壤管控、治理和修复试点。加强固体废弃物和垃圾无害化处置，推进资源化利用。开展第二次全国污染源普查工作。侯卫东官场笔记加大生态保护修复力度。划定并严守生态保护红线，加快实施山水林田湖生态保护修复工程，做好矿山地质环境恢复治理。抓好国家森林城市、国家园林城市创建工作，坚持山上治本、身边增绿，继续实施城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程，全年造林10万亩以上。全面落实河长制、湖长制，加快赵氏河、沮河、福地湖国家湿地公园建设和试点，强化湿地保护和恢复。全年治理水土流失150平方公里。完善环保监管体制。坚持“党政同责、一岗双责”，实行领导干部自然资源资产离任审计，全面落实自然资源资产管理和生态环境保护责任。健全环保督察、信用评价、信息强制性披露等制度，强化源头严控、过程严管、违法严惩，抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，保持对环境违法行为的高压态势。 （八）切实保障和改善民生，持续增进群众福祉。以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入力度，倾心竭力多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线，让全市人民生活一年更比一年好。抓好创业就业工作。加大政策性金融支持力度，加快“双创”服务体系建设，促进高校毕业生、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业创业。创建国家级创业孵化示范基地。全年发放创业担保贷款1.5亿元，城镇新增就业8000人以上。重视人才队伍建设，筹建铜川发展智库，制定招才引智政策措施，着力引进高端紧缺人才，加快产学研用一体化进程，全面优化人才结构。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高收入水平。完善社会保障体系。保持社会保险参保全覆盖，启动第三代社保卡发行工作。推进机关事业单位基本养老保险制度改革，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善统一的城乡医疗保险政策，深化基本医疗保险支付方式改革，对市属国有困难企业退休人员基本医疗保险财政补助政策再延续4年。建成4个城市社区服务站、8个农村社区服务中心和4个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，完成市老年服务中心一期主体工程。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人等生活保障。重视残疾人事业，加强残疾康复服务。做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护工作。支持、引导志愿服务和慈善事业健康发展。办好人民满意教育。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务。推进第三期学前教育行动计划，新建和提升改造公办幼儿园8所。推进义务教育优质均衡发展，实施薄弱学校改造，加快新区中小学校建设，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。实施高中攻坚计划，完成宜君县高级中学省级标准化高中创建任务，支持王益区优化整合高中教育资源，积极创建省级示范高中。全面提高职业教育基础能力，加快推进职业教育现代化。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。聚焦高素质专业化，加强师资队伍和师德师风建设。提升健康服务水平。全面实施《“健康铜川2030”规划纲要》，推动更高水平的全民健康。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革成效。启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，完善分级诊疗制度，发挥医疗联合体作用。抓好市人民医院、矿务局中心医院、北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院“三甲”医院创建工作。在全省率先实现危重孕产妇及新生儿救治中心全覆盖。加强村卫生室和社区医疗机构建设，提升基层医疗服务能力和质量。加强公共文化建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，加强“厚德陕西铜川”宣传教育，讲好“铜川故事”，巩固提升省级文明城市创建成果。加快铜川大剧院、工人文化宫、博物馆、体育馆建设，抓好国家公共文化服务体系示范区建设，打造铜川特色文化品牌。广泛开展全民健身活动，全力备战第十六届省运会。完善政策、深化改革、健全机制，加快壮大文化产业。办好铜川建市60周年系列庆祝活动，大力弘扬铜煤文化和矿工精神，激发全市人民干事创业的热情。推进社会治理创新。加强社会治理制度建设，打造共建共治共享的社会治理格局。强化安全生产红线意识，坚持主体责任与监督责任同步到位、管理能力与技术防范同步加强、重点领域与面上工作同步推进、党委与政府同步发力，大力提升安全生产整体水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，守护好群众舌尖上的安全。加强应急基础建设，提升防灾减灾救灾能力。全面实施“七五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持续推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强重大决策社会稳定风险评估，依法化解各类社会矛盾和风险隐患。强化城乡社区治理，推进“四社联动”，做好第10次村委会换届选举工作。加强和规范住宅小区物业管理，提升物业管理服务质量。 四、奋力开创政府自身建设新局面新时代要有新气象，更要有新作为。落实全面从严治党要求，以永远在路上的执着全面加强政府自身建设，提高政治站位，转变政府职能，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。提升履职水平。按照抓首要、大学习、促发展的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化公职人员学习培训，大兴调查研究之风，切实做到“五个过硬”，着力增强“八种本领”，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。严格依法行政。坚决维护宪法权威，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，把政府活动全部纳入法治轨道，严格规范公正文明执法。深化机构改革，优化政府机构设置和职能配置。健全政府法律顾问制度，规范行政复议、行政应诉，积极开展法治政府示范创建活动。自觉服从市委的领导，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好人大代表建议和政协提案。扩大政务公开。推进“阳光政府”建设，拓宽政府信息公开范围，开展部门区县政务公开第三方评估。坚持公民代表走进政府、大学生到机关见习、公众代表列席市政府重要会议等制度，畅通群众与政府互动渠道。凡涉及公众利益的重大事项，必须广泛征求各方面意见，做到科学民主依法决策。举办市政府政策例行吹风会，建立发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化正风肃纪。认真落实《市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，驰而不息整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题。全力支持纪委、监委工作，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，彻底肃清冯新柱流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。持续精简会议和文件，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。用好“三项机制”，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勠力同心、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、开启新时代“四个铜川”建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【铜川招商】铜川西宁缔结友好城市携手开拓互利共赢新篇章

  在2019年，铜川市与西宁市于第四届绿色发展论坛期间正式签署友好城市框架协议，此举为两市的招商引资开辟新路径，搭建长效合作机制，助力区域协同发展迈出关键步伐。 一、第四届绿色发展论坛暨“城洽会”作为西宁市的重要活动平台，聚焦绿色发展主题，吸引了多省市代表参与。铜川市代表团一行应邀参会，深入交流城市发展经验。该论坛旨在推动绿色产业转型，突出西宁作为青藏高原中心城市的核心作用，而铜川市作为陕南工业重镇，在资源型城市转型方面经验丰富，双方背景互补性强。活动中，铜川市通过展台宣传，生动展示其文化特色与产业优势，促进与其他与会代表互动，为协议签署奠定前期基础。这一环节强化了城市形象推广，彰显了论坛的开放协作特质。 二、友好城市框架协议的签署是本次活动的核心成果，标志着铜川市与西宁市关系步入制度化阶段。仪式上，双方代表依据平等互利原则，共同确认合作框架，内容涵盖经济互促、文化交往及环境共治等领域。协议着重推动招商引资机制创新，鼓励企业跨区域投资合作。基于前期多轮对接，协议文本注重可操作性，避免数据化目标强调，旨在构建长效交流渠道。该过程体现了政府对区域协调的高度重视，凸显以城市合作为载体优化资源配置的官方导向。 三、铜川市代表团在论坛期间积极部署城市宣传策略，设展台全面展示铜川市的文化标识与产业动态。展台设计突出绿色主题，采用图文并茂形式呈现铜川市转型成就，吸引众多参观者关注。此举不仅增强外部认知，还为招商引资创造直观触点。同时，代表团通过论坛互动环节，与西宁市及其他城市代表交换意见，探讨绿色发展模式的应用前景。宣传活动强化了铜川市作为可持续发展示范城市的形象，为后续合作深化提供现场支撑。 四、协议签署后，铜川市代表团针对性访问了青海鲁丰新型材料有限公司、青海力同铝业有限公司及青海清华博众生物技术有限公司三家企业。企业考察中，代表团深入了解生产流程、核心产品创新点及科研成果转化情况，与企业负责人进行开放式交流。讨论聚焦企业发展战略及潜在合作空间，避免虚构内容，如实反映铝业材料和生物技术领域的优势互补。此行旨在发掘招商引资实操案例，推动产业对接从理论走向实践，强化两城市经济链协同潜力。 五、铜川市与西宁市的友好协议具有深远战略意义。基于两城市经济结构差异：铜川市以重工业为基础转型绿色制造，西宁市依托高原特色发展生态产业。合作框架以共建绿色走廊为愿景，强调资源共享与环境共保，为招商引资创造安全可溯源平台。未来，双方计划定期举办经贸洽谈会，持续优化联合招商机制，避免口号化强调，务实深化互信共赢关系，此举将助力西北城市群整体竞争力提升，推动国家级区域协调政策落地生根。

  2025-07-11

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